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    实施军民融合发展战略是兴国之举、强军之策,是党中央从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策。军民融合是系统工程,涉及国防和经济建设的方方面面,也可能就在你我身边,也可能你就是参与者。但是,很多人对军民融合无认知、不了解,军地网将带大家从政策法规、科技成果转移转化、军队招投标、军工资质、退役军人双创、国防专利、产业园建设等方面走近军民融合,认识军民融合。

    2016年5月1日,中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。意见提出,到2020年基本形成军民深度融合发展的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系、国防动员体系。从本期开始,军地智库将带大家了解一下六大体系的相关情况。

基础领域资源共享体系

基础领域资源共享应重点加强哪些方面?如何保障基础领域资源共享规划落地生根?看看专家们如何解答这些焦点问题。

基础领域资源共享应重点加强哪些方面?

专家认为,基础领域资源共享应统筹考虑经济效益与国防效益、经济安全与国防安全,把国防需求纳入基础设施建设和地方经济社会发展的总规划通盘考虑。其中在基础设施中,要重点建立军民结合的军事物流体系和军地一体的战略投送力量体系。

    就在今年8月,联勤保障部队供应局与圆通速递有限公司、顺丰速运有限公司、中国邮政速递物流股份有限公司等5家企业签订军需物资物流配送军民融合战略合作协议,运用地方物流力量为联勤保障部队提供军需物资分拣配送服务。

除交通外,还应当在信息、空间、测绘、气象、水文等基础设施上加强军事需求与民用需求的对接,按照技术标准,真正实现“市场”与“战场”的融合发展。

如何促进基础领域资源共享规划的“落地生根”?

    虽然在军事物流体系等领域已经出现资源共享的案例,但是更深层次、更多领域的共享并没那么顺利。长久以来形成的军、民隔阂并不能在短时间内得到有效消除,但乐观的是,从顶层设计到地方政府再到有关行业已经拿出具体举措,取得明显进步。


    领导机构的建立,标志着各项举措开始落地。2017年1月22日,中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会。此后,多个省市设立军民融合发展领导机构,并陆续全面组织开展相关调研等活动。

    另外,专家建议还应在以下几个方面推进规划落地:

1、做好发展规划,完善利益补偿、监督检查等机制

①基础领域资源共享的落地要做好规划,军与地的协调、供与需的对接等都需全盘考虑。即做好军民融合发展规划与驻地军事基础设施建设需求以及与当前经济产业发展的规划相衔接;

②建立利益补偿机制。设立补偿基金等对参与、完成资源共享的军地各方进行资金奖励或补偿,最大限度调动相关行业企业的参与积极性;

③建立军地联席机制,加强军民融合工作的监督检查。在军地相关职能部门上完善监督检查机制,打通军地监督通道,在规划、财税等方面为资源共享开辟捷径,对失职部门、人员等实行惩罚制度,推进规划高效落实。

2、建立基础领域资源共享平台

资源共享需要渠道,网络无疑是最便捷高效、门槛也最低的途径之一。近年来,解放军信息工程大学牵头参与建设国家级重点实验室、协同创新中心等多个军民融合平台,推动了军地双方在信息、空间、测绘和计量等基础领域共建共用共享。另外,中国科学院仪器共享管理平台、东风雨润集团等的运营也有效解决了资源共享的渠道问题,共享效率大大提升。

3、建立军民融合主题基金

基础领域投资规模大,收效周期长,投资主体多元化,企业建设和经营发展矛盾多,再加上满足国防功能需额外增加一定规模的投资,很多企业“心有余而力不足”,一定程度上资金限制了他们的共享意向与行动。专家认为,应当建立多支军民融合主题基金,在融资租赁、资源共享等领域给予资金扶持。


2018年11月16日

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来源:军地网

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